全国两会期间，全国人大代表，山西潞安矿业（集团）有限责任公司董事长、党委书记李晋平，带来了《关于给予全合成润滑油基础油减免税（出口退税）支持的建议》。

李晋平介绍，我国高端润滑油，几乎全部依赖进口。从国家能源安全和煤炭清洁高效利用战略考虑，亟待培育国内全合成润滑油基础油产业和企业，提升其国际竞争力和市场话语权。

李晋平指出，煤制油产业是煤炭清洁高效利用的一个重要途径。相比石油炼制工业，煤制油产业属于清洁高效能源，具有技术密集型、资金密集型的特点，每万吨投资成本是炼油产业的5倍至6倍。由于消费税较重，致使我国全合成基础油企业在参与国际化竞争中处于劣势，无法与壳牌等国际**企业相竞争。而国外政府对关系国家安全的新兴产业给予大力扶持。

李晋平表示，我国现行的成品油定价体制是根据石油炼制行业制定的，符合石油基炼制成品油的实际情况，没考虑到煤制油产品的实际生产成本和产品特点。目前，煤制油品示范项目润滑油综合税负为36.82%，导致国内煤制油示范项目经济效益低下，在国际竞争中处于劣势地位。

为此，李晋平建议给予全合成润滑油基础油减免税（出口退税）支持。

一是国家从能源安全和煤炭清洁高效利用战略出发，充分考虑全合成润滑油基础油打破国际垄断、节能环保性能优越，且尚处于产业培育期、成长期的特殊性，改变全合成润滑油基础油企业税收参照石油企业税收的做法，实行差别化的较低税收政策，并参照发达工业国家对幼稚产业的扶持政策，减免相应的成品油消费税、增值税、所得税等，保障全合成润滑油基础油产业的健康发展。

二是国家改革全合成润滑油基础油消费税征收机制，实行清洁油品出口征税“即征即退”政策，扶持全合成润滑油基础油企业做强做大，公平参与到全球化竞争中去。